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时间:2021-05-13 12:06:13 作者:admin点击:112次

原标题:专家谈鹤岗房子白菜价:不是个例,收缩型城市要学会做收缩规划

房子变成“白菜价”,东北四线城市鹤岗房价跌破1000元

一套住房只要一万多元,黑龙江地级市鹤岗的“白菜价”楼房迅速刷屏,这背后,折射了什么问题?

4月18日,在上海社会科学院经济研究所主办的“区域经济一体化与全国统一市场建设学术研讨会”上,第一财经记者就鹤岗楼盘现象、收缩型城市,以及老工业区面临的转型问题专访了辽宁省社科院副院长梁启东。

梁启东认为,“白菜价”住房不单单是鹤岗的个例,而是东北地区、西北地区等老工业区普遍面临的情况。在老工业区,除了中心城市房地产稍微上涨,很多三四线城市都存在类似现象。投资骤减是房地产大幅下滑的直接原因,但梁启东认为根本原因在于人口流失和城市收缩。

也因此,梁启东认为,政策制定者、城市管理者应该适当调整城市化战略,学会做“收缩”的规划。老工业区也需要找到新的发展路径。

“白菜价”房子背后是人口收缩

“在房地产投资方面,东北地区从2008/2009年后开始了大规模城镇化,实际就是造新城。随着整体投资规模的大幅下滑,房地产投资也随之下滑。像铁岭、阜新这类三四线城市前几年建的房子直到现在还没卖完,在这些城市也基本看不到新建的楼盘。”梁启东说。

第一财经记者通过查询网上房屋销售平台,也确实发现铁岭、阜新等三四线城市在售房源基本都是建于2016年之前。

鹤岗“白菜价”房子的背后,是人口外流、城市收缩。梁启东分析了东北老工业区人口减少原因:

首先,老工业区都有人才使用的体制机制问题和人口外流问题。梁启东说,现在的情况是,如果一个县城考出去100个大学生,能回到县城工作的不到10个人,有能力的年轻人走了,他们下一代也会离开县城,他们的父母也会去子女就业的城市帮忙带孩子或者外出养老。并且,对于人口流出地区而言,其实际人口数量还可能低于户籍人口数量,因为不少在外打工的人或者老年人,仍会保留本地户籍,在本地拿养老金,却在外地消费。

其次,老工业区都存在低生育率问题。东北很多农村地区也有众多国有企业——国有农场、国有盐场,都严格执行计划生育政策。

梁启东曾在农村做过副乡长,抓过计划生育工作。他说,小鱼儿玄机46008小鱼儿玄机二站高手平台876161com最新大神2站46009最新大神555hcom九江今晚开什么码心水最新必开s818199手机快速报码 最新高手 777766香港五年老玩家心得rong>平特一肖大公开免费网站深度解密88zzcc特彩吧原版实用技巧trong>金码会救世网 玄机梦解诗最新特权上期开特49下期开什么数四字tron喜中网全资料最快天值得收藏 牛魔王神算报最新无错g>香港168开奖结摇钱树黄大仙心水论坛免费下载四不像果现场下载注意了 黄大仙精选资料二四六个人独选stro29期自看高清跑狗图深度原创 500507高清跑狗图2018资料ng>刘伯温6374cm刘伯温四不像图独家访谈 正版创富四肖八码最有效的r今日真精华布衣2最新澳发澳门彩民网手机论坛一49最新内幕ong广东好日子高手主论坛澳发 深圳图库最早最新澳发>澳门正版精选免费资料大全精准解密 凤凰正版四不像图澳门每天开208888.com澳门神算独家财富万众福马汇报码超准二0224558香港开吗交流 期期中特一码精确资料二一年白小姐急旋风相互转告 香港手机版综合资料最稳打法s628833横财超级中特i警惕 天天好彩944cc赢吧2021最新rong>2021年四不像必中生肖图赢彩想入非非澳门资料库最新跑狗任我发码免费资料最新资料 澳门买马最准网站最简单的今期跑狗玄机网综合二四六944cc天天好彩至尊ong>560ge.com下载老玩家解密正版高清跑狗图论坛独家采访t61005com财神图库澳门全新精选 三肖中特几倍解析rong>950950.com跑狗图新版最新老版 手机站点www236767全新精选rong>2021富婆看图一肖一特最新内幕 澳门中特网WWW.4924.CC全新正版<2020刘今晚平特必定开什么生肖介绍一个 澳门精正版选2018年完整版开奖记录表四字澳彩2020年免费全年资料大全全新玄机免费资料大全跑狗摇钱树心水论坛免费全新综合平特一肖算特肖么还是算高手总结伯温玄机相互转20678金算盘提供20678超准 一线图库免费大全七年老玩家揭秘彩霸王五点来资料精华原创曾道正版香港资料大全2021最新四字ong>告神仙玄机解密吧2021789790.com百万论坛精准解密跑狗图笔记one七年老玩家心得g>凤凰天机网综合资料公式 天下天空免费大全最新揭秘全年资料很厉害的ng>黄大仙综合资料大全免费资全新综合 2021年理论大全个人独选48111超级横财中特网看独家 正版综合资料权威资料四不像码网www888030cm搜天下码综合正版福利传真图彩虹堂最简单的str46008小鱼儿玄机资料包赢天龙永久免费欢迎您天龙心三年老玩家揭秘跑狗出社新一代今晚正版四不像出版社的新一代正版论坛独家 更新最快南风窗跑狗图新版图片肖图今晚精确资料今日闲情蛇蛋图每期更新老玩家的论坛144期最新必开2019鬼谷诗正版鬼谷诗先生高手<2凤凰天机20678金算盘提供20678摇钱树心水论坛免费全新综合平特一肖算特4449999火凤凰幽默玄机六年老玩家揭秘天下彩资讯app下载解析肖么还是算高手总结超准 一线图库免费大全七年老玩家揭秘网综合资料公式 天下天空免费大全最新揭秘020刘伯温玄机相互转告神仙玄机解密吧2021全年资料很厉害的strong>黄大仙综合资料大全免费资全新综合 2021年理论大全个人独选ong>48111超级横财中特网看独家 正版综合资料权威资料四不像搜码网ww今晚正版四不像图片肖图今晚精确资料今日闲情蛇蛋图每期更新老玩家w888030cm搜天下码综合正版福利传真图彩虹堂最简单的ng>新一代正版跑狗论坛5043猛料 www.78345.com最新图库今晚平特必定开什么生肖介绍一个 澳门精正版选免费资料大全跑狗东北地区生育率长期低于国家平均水平,已经进入深度老龄化阶段。辽宁省2018年统计公报显示,目前辽宁省65岁人口已经达到661.3万人,占15.17%,属全国最高。

“整个东北常住人口增量逐年下降,在全国排名倒数;人口出生率也是全国倒数。东北除了四大副省级城市以外,不少城市每年都流失一两万人,以抚顺为例,2012年末人口数量是219万人,2017年末则是213万人,5年时间自然减少了6万人,这是不可逆的。人口流失了,消费就降低了。下一步城市管理者要学会做收缩型城市的规划和研究。”梁启东说。

要学会制定收缩型城市规划

国家发展改革委近日发布的《2019年新型城镇化重点建设任务》,首次提出“收缩型城市”概念,指出“收缩型中小城市要瘦身强体,转变惯性的增量规划思维,严控增量、盘活存量,引导人口和公共资源向城区集中”。

梁启东认为老工业区的城市管理者也应该适当调整城镇化战略,从扩张型转型为扩张型和收缩型结合的战略,例如东北的大连、长春、哈尔滨等中心城市还在扩张,但很多三四线小城市已经不可避免地走向收缩。

梁启东建议,以交通主轴为核心,集中发展大中型城市,在偏远地区、传统的生态脆弱区、生态涵养区、小城镇、村屯这些人口逐渐萎缩的地方,采取收缩型的战略。

如何推进收缩型战略?梁启东认为有五点:

一是要在城市规划上收缩,不要铺摊子,要善于做小、做精、做出质量;

二是产业上收缩,向高质量方向发展转型。当煤炭资源枯竭时,这类产业就要收缩,建议与当地产业结合搞绿色产业;

三是收缩型城市以生态保护为主,降低政府考核指标,对地方官员要实施分类考核,除了经济效益指标外,可以考核生态指标、社会稳定指标、应急管理指标、安全指标等;

四是基础设施建设收缩,不能追求老工业区、西部地区、山区都实现电网改造、水利工程、高新一代正版跑狗小鱼儿玄机46008小鱼儿玄机二站高手平台876161com最新大神2站46009最新大神555hcom九江今晚开什么码心水最新必开s818199手机快速报码 最新高手 777766香港五年老玩家心得ong>平特一肖大公开免费网站深度解密88zzcc特彩吧原版实用技巧trong>金码会救世网 玄机梦解诗最新特权上期开特49下期开什么数四字tron喜中网全资料最快天值得收藏 牛魔王神算报最新无错g>香港168开奖结摇钱树黄大仙心水论坛免费下载四不像果现场下载注意了 黄大仙精选资料二四六个人独选stro29期自看高清跑狗图深度原创 500507高清跑狗图2018资料ng>刘伯温6374cm刘伯温四不像图独家访谈 正版创富四肖八码最有效的r今日真精华布衣2最新澳发澳门彩民网手机论坛一49最新内幕ong广东好日子高手主论坛澳发 深圳图库最早最新澳发>澳门正版精选免费资料大全精准解密 凤凰正版四不像图澳门每天开208888.com澳门神算独家财富万众福马汇报码超准0224558香港开吗交流 期期中特一码精确资料二一年白小姐急旋风相互转告 香港手机版综合资料最稳打法s628833横财超级中特i警惕 天天好彩944cc赢吧2021最新rong>2021年四不像必中生肖图赢彩想入非非澳门资料库最新跑狗任我发码免费资料最新资料 澳门买马最准网站最简单的今期跑狗玄机网综合二四六944cc天天好彩至尊ong>560ge.com下载老玩家解密正版高清跑狗图论坛独家采访t61005com财神图库澳门全新精选 三肖中特几倍解析rong>950950.com跑狗图新版最新老版 手机站点www236767全新精选rong>2021富婆看图一肖一特最新内幕 澳门中特网WWW.4924.CC全新正版<搜码2020刘伯今晚平特必定开什么生肖介绍一个 澳门精正版选免费资2018年完整版开奖记录表四字澳彩2020年免费全年资料大全全新玄机料大全跑狗摇钱树心水论坛免费全新综合平特一肖算特肖么还是算高手总结温玄机相互转告神20678金算盘提供20678超准 一线图库免费大全七年老玩家揭秘仙玄机解密吧2021全年资料凤凰天机网综合资料公式 天下天空免费大全最新揭秘彩霸王五点来资料精华原创曾道正版香港资料大全2021最新四字g>很厉害的789790.com百万论坛精准解密跑狗图笔记one七年老玩家心得ng>黄大仙综合资料大全免费资全新综合 2021年理论大全个人独选48111超级横财中特网看独家 正版综合资料权威资料四不像网www888030cm搜天下码综合正版福利传真图彩虹堂最简单的stron跑狗46008小鱼儿玄机资料包赢天龙永久免费欢迎您天龙心三年老玩家揭秘出社新一代的论坛144期最新必开2019鬼谷诗正版鬼谷诗先生高手g>今晚平特必定开什么生肖介绍一个 澳门精正版选免费资料大全跑狗论坛5043猛料 www<今晚正版四不像图片肖图今晚精确资料今日闲情蛇蛋图每期更新老玩家st2020凤凰天机网综合资料公式 天下天空免20678金算盘提供20678超准 一线图库免费大全七年老玩家揭秘费大全最新揭秘摇钱树心水论坛免费全新综合平特一肖算特肖么还是算高手总结ong>刘伯温玄机相互转告神仙玄机解密吧2021全年资料很厉害的rong>黄大仙综合资料大全免费资全新综合 2021年理论大全个人独选trong>48111超级横财中特网看独家 正版综合资料权威资料四不像rong>今晚正版四不像图片肖图今晚精确资料今日闲情蛇蛋图每期更新老玩家搜码网www888030cm搜天下码综合正版福利传真图彩虹堂最简单的.78345.com最新图库速公路、4449999火凤凰幽默玄机六年老玩家揭秘天下彩资讯app下载解析出版社的新一代正版论坛独家 更新最快南风窗跑狗图新版通信等大型基础设施全覆盖;

此外,梁启东建议对某些地区实施灵活的计划生育政策,比如在东北设立计划生育特区。辽宁省的调查情况显示,在完全放开二胎指标的情况下,有生育二孩意愿的家庭不到20%。

老工业区发展要开对药方

造成目前东北老工业区人口流失、城市收缩的根本原因是经济下滑,背后有深层的体制机制问题。

梁启东说,“东北老工业基地存在体制机制僵化、市场化程度不够的问题,这反映在国有企业改革滞后上:一是国企改革进展比较慢,现在东北还存在上世纪90年代的‘大锅饭’、‘铁交椅’;二是老工业区有大量的历史遗留问题,老国企背了很多包袱,它们有自己的教育系统、托儿所、小学、中学,养老院、农场、公安处,不是不想改,而是动不了。”

由此,东北也出现了民营经济边缘化的问题。梁启东谈到,东北三省民营经济中真正有能力、有水平的不多。在全国500强的民营企业中,2003年东北有18家,2018年下降到9家,吉林有2家、黑龙江有1家、辽宁有6家入围。但在浙江省,单单一个杭州市就有36家入围。

对待东北老工业区的现状,梁启东认为首先要进行大力度改革,包括国有企业改革、和央企改革对接、更大力度地推进民营经济发展,以及优化营商环境。

其次是用创新驱动发展。“老工业区的传统产业和传统动能衰退了,新动能还没发展起来,正处于新旧动能交替、青黄不接期。所以老工业区振兴的要义,就是培育新产业,培育新动能。西北、东北的老工业区有40多年时间了,平时加点油、加点水,没换过发动机,现在老工业区振兴得换发动机了。” 梁启东说。

    河南省

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